Yapay Zekâ İçeriklerine Yönelik Önlemlere İlişkin Kanun Teklifi

07.11.2025 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na sunulan Türk Ceza Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (“Kanun Teklifi“), yapay zekâ sistemlerinin içerik üretiminde yaygınlaşmasıyla ortaya çıkan hukuki ve güvenlik risklerini gidermeye yönelik düzenlemeler içermektedir. 11 maddeden oluşan Kanun Teklifi, çeşitli kanunlarda değişiklik yaparak yapay zekâ tabanlı içerik üretimi, veri kullanımı ve içerik sorumluluğu alanında yeni bir hukuki çerçeve oluşturmayı hedeflemektedir.

5651 SAYILI İNTERNET KANUNU

Yapay Zeka Sistemlerine İlişkin Temel Tanım

Kanun Teklifi, 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun’a (“5651 sayılı İnternet Kanunu”) bir yapay zekâ sistemi tanımı eklemektedir. Buna göre;

Yapay zekâ sistemi, insan müdahalesi olmaksızın veya sınırlı insan müdahalesiyle veri işleyerek belirli görevleri yerine getiren; makine öğrenmesi, derin öğrenme, yapay sinir ağları, algoritmalar veya benzeri teknolojik yöntemlerle özerk veya yarı özerk biçimde çıktı üreten, karar veren, tavsiye sunan ya da hareket eden her türlü yazılım, model, algoritma ve programlama bütününü ifade etmektedir.

Deepfake ve Dijital İçerik Güvenliğine Yönelik Düzenlemeler

Yapay zeka tarafından üretilen ve kişilik haklarının ihlaline veya kamu güvenliğinin tehdit edilmesine yol açan deepfake içeriklere, 6 saat içinde erişimin engellenmesi zorunlu hale getirilmekte, içerik sağlayıcılar ve yapay zekâ sistemlerinin geliştiricileri bu yükümlülükten müştereken sorumlu tutulmaktadır.

Deepfake içerikler yönünden “Yapay Zekâ Tarafından Üretilmiştir” ibaresinin görünür şekilde sunulması zorunlu hale getirilmekte; bu yükümlülüğe aykırı davranan içerik sağlayıcılar ve/veya geliştiriciler hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (“BTK”) tarafından 500.000 TL ile 5.000.000 TL arasında idari para cezası uygulanması öngörülmektedir.

İnternet ortamında erişim engelleme kapsamındaki suçlara, yapay zekâ sistemleriyle işlenebilecek yeni suçlar eklenmekte ve erişim engelleme mekanizması güçlendirilmekte, söz konusu suçlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu (“TCK”) hükümlerinin yapay zeka tabanlı sosyal ağ sağlayıcılarına da uygulanacağı ifade edilmektedir.

5237 SAYILI TÜRK CEZA KANUNU

Hakaret Suçu için Fail Düzenlemesi

TCK bakımından, yapay zekâ sistemlerini hakaret suçunu işlemek üzere yönlendiren kullanıcıların doğrudan fail sayılacağı, sistem tasarımının bu fiili kolaylaştırması hâlinde geliştiricinin sorumluluğunun artacağı düzenlenmektedir.

6698 SAYILI KİŞİSEL VERİLERİN KORUNMASI KANUNU

Veri Güvenliğine İlişkin Düzenlemeler

Kişisel verilerin korunması açısından ise yapay zekâ eğitiminde kullanılan veri setlerinin anonimlik, ayrımcılık yasağı ve meşruiyet ilkelerine uygun olması zorunlu tutulmakta; ayrımcı veri setlerinin kullanımı açıkça veri güvenliği ihlali olarak değerlendirilmektedir. Bu yaklaşım, veri setlerinin hazırlanması ve denetlenmesi konusunda daha sıkı bir standart ortaya koymaktadır.

5809 SAYILI ELEKTRONİK HABERLEŞME KANUNU

BTK’ya Acil Müdahale Yetkisi

BTK’ya, kamu düzenini veya seçim güvenliğini tehdit eden yapay zekâ içerikleri hakkında acil erişim engelleme yetkisi verilmekte, bu yükümlülüğe aykırı hareket edenlere 10 milyon TL’ye kadar idari para cezası öngörülmektedir.

7545 SAYILI SİBER GÜVENLİK KANUNU

Siber Güvenliğe İlişkin Yeni Yükümlülükler

Yapay zekâ sistemlerinde güvenliğin artırılması ve manipülatif içeriklerin önlenmesi amacıyla hizmet sağlayıcılara aşağıda belirtilen ilave yükümlülükler getirilmekte, bu önlemleri yerine getirmeyen hizmet sağlayıcılarına 5 milyon TL’ye kadar idari para cezası ve kamu düzenini tehdit eden ağır ihlallerde geçici faaliyet durdurma cezası öngörülmektedir:

1. Eğitim veri setlerinin şeffaflığı ve denetlenebilirliğini sağlamak,
2. Yanlış ve manipülatif bilgi üretimini engelleyecek içerik doğrulama mekanizmaları kurmak,
3. Halüsinasyon riskini azaltacak algoritmik kontroller uygulamak,
4. Yüksek riskli uygulamalarda insan onaylı denetim mekanizmaları geliştirmek,
5. Düzenli aralıklarla siber güvenlik zafiyet testleri yapmak.

SONUÇ

Kanun Teklifi, yapay zekâ tabanlı içerik üretimi, veri işleme süreçleri ve platform sorumlulukları bakımından Türkiye için önemli bir yasal düzenleme girişimi niteliğindedir. Düzenlemelerin kabul edilmesi hâlinde, dijital hizmet sağlayıcıları, yapay zekâ geliştiricileri ve çevrimiçi platformların içerik yönetimi, veri kullanımı ve algoritmik güvenlik süreçlerini gözden geçirmeleri gerekecektir. Bu durum, sistem aktörleri açısından kapsamlı bir uyum gündeminin ortaya çıkmasına neden olabilir. Yasama sürecinin ilerleyen aşamalarında değişiklikler gündeme gelebileceğinden, tasarının nihai hâli ve uygulama esasları bakımından gelişmelerin yakından izlenmesinde fayda bulunmaktadır.